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谋略江海写传奇

发布时间:2019-11-26 14:16:54

谋略江海写传奇_启东

谋略江海写传奇

启东 2012年7月31日

“科学发展 成就辉煌”系列报道·沿海开发 ①

谋略江海写传奇

5年前,在启投资的超亿元项目还不太多。现在,落户我市沿海的重大项目中,超10亿元投资的多达30个;

5年前,沿江茫茫滩涂芦苇丛生。现在,全国一流的海工基地昂首在长江口;

5年前,吕四港还只是一个渔港。如今,深水港开发风生水起,东方大港展现迷人魅力……

按照江苏省委、省政府及南通市委、市政府关于加快沿海开发的一系列要求,启东市委、市政府高瞻远瞩谋思路,因地制宜定战略,在江海交汇处书写了沿海开发的传奇。

理念超前

明势谋势,进而善于乘势,往往能抢占先机,谋出新局面,创出新境界。

2008年5月28日,市委十一届六次全体(扩大)会议确定了“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”的发展战略,为推进沿海开发抢得了先机,赢得了主动。一年后,当江苏沿海开发上升为国家战略时,启东沿海开发关键棋子落定,满盘皆活态势已明。

在南通市描绘“争当江苏沿海开发主力军”的宏伟蓝图后,启东及时提出了争当“江苏沿海开发排头兵”的目标。去年的党代会和全扩会,启东又确立了“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位,以领跑沿海的决心、融入上海的策略、包容四海的胸襟,全力开创桥港新时代、建设美好新启东,确保2016年前率先基本实现现代化。

203公里江海岸线,66万亩滩涂资源,是大自然对启东的丰厚馈赠,如何让“黄金岸线”迸发“钻石效应”是启东推进沿海开发的关键课题。 启东市委、市政府想他人所未想、试他人所未试、闯他人所未闯,统筹全市优势资源,采用“江海联动、桥港互动”的新方式,助力启东在江苏沿海开发中脱颖而出。

启东把打造特色产业发展平台作为江海开发的关键举措,以提高综合承载能力为核心,科学构建了“两沿两区一中心”的全新发展框架:沿海产业带和沿江产业带,启东经济开发区和吕四港经济开发区,以及主城区现代服务业集聚中心,确保江海开发的资源优势和区位优势得以充分放大,产业发展的空间得以充分拓展。

思路决定出路,格局决定结局。如今,沿江,创新型经济园、滨江医药化工园、启隆生态科技产业园、海工船舶工业园星罗棋布。沿海,吕四渔港经济区、吕四临港产业区、江海产业经济区、滨海高新产业区、圆陀角旅游度假区鳞次栉比……逶迤的江海岸线上,一个个产业板块相继崛起,如卷轴般铺展出一条现代化的产业走廊。

规划先导

正确的决策,是制胜的法宝;科学的规划,是成功的先导。

按照国家、省推进新一轮发展的战略部署,结合南通沿海开发总体布局,我市未雨绸缪、主动策应,建立健全“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制机制,聘请国家级科研院所的规划大师,以世界经济格局为参照系,对沿海开发科学合理规划,促进产业与城镇互动发展、经济与生态协调发展,形成布局合理、独具特色的发展格局。

按照“生态、特色、集聚”的要求,我市先后编制完成了《启东市沿海开发总体规划》《南通港吕四港区总体规划》《吕四渔港经济区总体规划》等沿海发展规划及各类专项规划50多项,形成了以总体规划、专项规划、控制性详规为主要内容的综合规划体系,为启东在江苏沿海开发的宏阔平台上铺陈挥洒奠定了坚实基础。

严守规划,科学利用每一米岸线、每一寸滩涂,向“黄金岸线”要“钻石效益”,是沿海开发的关键着子。市发改委负责人讲述了这样一个故事:澳大利亚最大的家具连锁公司Fantastic(奇迹)看中了启东经济开发区独特的区位优势和完善的配套设施,打算设立大型板材加工基地。对于这样一个投资1亿美元、达产后年产出超10亿元的大项目,启东经济开发区管委会颇为心动。然而,考虑到该项目与开发区整体产业规划布局不相符合,管委会最终将项目拒之门外。

前瞻性高端规划,催生了一批抗风挡浪型潮流产业。海洋工程在世界造船领域属于档次最高、技术难度最大的产业,长期以来,只有新加坡、韩国以及北欧的少数国家涉足该产业。短短6年间,我市沿江从仅有一家年销售50万元的拆船厂,发展到集聚企业20多家、计划总投资300亿元的海工船舶工业园。沿江成为我市发展速度最快、产出效应最显、增长潜力最大、影响范围最广的经济增长极。

实践创新

在沿海开发中,如何先行先试,付诸实践?启东人审时度势、顺势而为,一系列首创应运而生,为沿海开发提供了新经验,打造了新样本。

2008年1月,启东市政府和上海外高桥集团签订战略合作协议,达成共建意向,开创了苏沪两地联合开发、共建园区的新模式。

经过几年的建设,外高桥(启东)产业园已从昔日荒芜的盐滩变为经济建设的主战场。上海外高桥集团(启东)产业园总经理邹吕树介绍,产业园与来自美国、日本、德国等地的10多家大型企业达成合作意向,30多家高新技术企业做好入驻准备,机械制造、电子电器、船舶配件、生物医药四大支柱产业已成型。

区域壁垒一朝突破。参照这一模式,上海城投也跨江而来。他们以最大股东的身份与启东合作开发占地39平方公里的江海产业园,构筑以战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业为重点,以新能源工程装备、信息工程、海工装备、汽车产业为主的产业链,打造苏沪合作、接轨上海、面向国际的“产业高地、生态新城”。

体制机制的创新为启东沿海开发增添了强劲动力。按照区域集成开发、资源集约利用、产业集聚发展的总体思路,进一步优化沿江沿海开发建设管理体制,启东在南通沿海开发中率先实践“区镇合一”、“区中有园”的管理体制。吕四港经济开发区与吕四港镇实行“两块牌子、统一管理”,滨海工业园规划建设与吕四港经济开发区衔接统一,延伸吕四港镇的社会管理和公共服务职能,完善有利于吕四港经济开发区发挥优势、加快发展的管理制度。

实践先行、创新突破,为启东经济社会跨越发展打通了“任督二脉”,从而焕发了无穷活力。

本报 张天峰

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